Q&A: Ley de Competencia y Ayudas Estatales a la Industria Aeronáutica en Chile

Ley de competencia

Normativa específica

¿Se aplican a la aviación normas de competencia generales o específicas del sector?

No existen normas de competencia específicas del sector relacionadas con la aviación. Por lo tanto, se aplica la regulación antimonopolio general. Decreto Ley n. 211 La principal ley que regula la libre competencia y la protección antimonopolio en Chile también se aplica al sector de la aviación.

Ajustador

¿Existe un regulador sectorial o las normas de competencia las aplica la Comisión General de la Competencia?

No existe una regulación de la competencia específica para la industria de la aviación. Las normas de competencia son aplicadas por el Tribunal de Defensa de la Competencia (TDLC), la autoridad general de competencia.

Definición de mercado

¿Cómo definen las autoridades de competencia el mercado relevante a los efectos de la evaluación competitiva en la industria de la aviación?

Algunos casos recientes en los que las autoridades de competencia han revisado el ‘mercado relevante’ con el fin de evaluar la competencia en el sector de la aviación son:

  • Acuerdos comerciales conjuntos (JBA) entre:
    • Latam Airlines Group y American Airlines, Inc Agencia Chile;
    • Latam Airlines Group, Iberia y British Airways de mayo de 2019;
    • Latam Airlines Group y Delta Air Lines, aprobado en octubre de 2021; Y
  • La fusión en septiembre de 2011 de LAN Airlines SA y TAM Linhas Aéreas SA.

Al revisar estos casos, las autoridades de competencia consideran una serie de factores, como las diferencias en la naturaleza del servicio (por ejemplo, carga aérea, transporte aéreo de pasajeros), segmentos de servicio (negocios/turismo) y áreas geográficas de servicio. reglas, entre otros.

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Código compartido y empresas conjuntas

¿Cómo han regulado las autoridades de competencia los códigos compartidos y las empresas conjuntas de transportistas aéreos?

No existen directrices de competencia específicas sobre códigos compartidos o empresas conjuntas de transportistas aéreos; Las autoridades de competencia han revisado recientemente el efecto competitivo de este tipo de acuerdos comerciales en varias ocasiones por parte de los actores del mercado de las aerolíneas. Así, los JBA entre Latam Airlines Group y American Airlines y entre Latam Airlines Group e Iberia y British Airways fueron revisados ​​en mayo de 2019 y aprobados sujetos a ciertas condiciones por el Tribunal de Libre Competencia de Chile (TDLC). Finalmente, se llevó a la Corte Suprema de Chile, que prohibió los JBA relacionados con el transporte aéreo de pasajeros sobre la base de que se consideró que los riesgos involucrados superaban los beneficios creados por los JBA. Más recientemente, en octubre de 2021, Ladam Airlines Group y Delta Air Lines firmaron un acuerdo con la Fiscalía Nacional Económica (FNE) para reducir el impacto negativo del código compartido y las empresas conjuntas propuestas por esas aerolíneas. El acuerdo, que incluye el compromiso de implementar una serie de medidas de mitigación que pueden ser implementadas y efectivamente implementadas/supervisadas por las autoridades correspondientes, fue aprobado con éxito por el TDLC.

Evaluación del efecto competitivo

¿Cuáles son los estándares clave para evaluar el efecto competitivo de una transacción?

Los principales criterios para evaluar el efecto competitivo de una transacción en Chile son el mercado relevante, la concentración de actores del mercado y la existencia de una posición dominante, la existencia de barreras de entrada, los riesgos de compartir información comercial prudente, los riesgos de consolidación y precios depredadores. , teniendo en cuenta las restricciones verticales (relación proveedor/distribuidor), la falta de directores/ejecutivos independientes, el efecto de la red de aerolíneas en el mercado relevante y, en última instancia, la eficiencia del mercado.

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remedios

¿Qué tipo de recursos existen para abordar las inquietudes identificadas por las autoridades de competencia?

Entre las medidas de mitigación impuestas por las autoridades de competencia en Chile se encuentran, por ejemplo:

  • autorregulación de los planes de pago;
  • restricciones de código compartido;
  • restricciones de participación en alianzas globales;
  • intercambios de tragamonedas;
  • proporcionar acceso a programas de viajero frecuente u ofertas interlínea;
  • Abandonar ciertas frecuencias de derechos de tráfico aéreo;
  • limitaciones de capacidad y suministro;
  • Limitaciones a la Designación de Directores y Ejecutivos;
  • prohibir el intercambio de información confidencial de negocios/mercadeo;
  • implementar programas de capacitación para empleados y establecer protocolos de cumplimiento;
  • ciertas regulaciones de tarifas en ciertas rutas; Y
  • Contratación de un consultor independiente para supervisar las medidas de mitigación.

Apoyo financiero y ayuda estatal

REGLAS Y PRINCIPIOS

¿Existen normas sectoriales específicas que regulen la asistencia financiera directa o indirecta al gobierno o agencias controladas por el gobierno o empresas en el sector de la aviación (con ayuda estatal)? ¿Están generalmente reguladas las ayudas estatales?

No hay disposiciones de ayuda estatal para el sector de la aviación y la constitución chilena es muy restrictiva cuando se trata de la intervención estatal en la economía. Siempre que se requiera la intervención del Estado, una ley especial reglamentará su funcionamiento e intervención.

¿Cuáles son los principios fundamentales de las normas sobre ayudas estatales aplicables al sector de la aviación?

No se aplica.

Exenciones

¿Existen excepciones a las normas sobre ayudas estatales o situaciones en las que no se aplican?

No se aplica.

Aprobación de ayuda estatal

¿Se requiere la aprobación de las autoridades de competencia antes de que se conceda la ayuda estatal? ¿Cuáles son los principales pasos prácticos para hacerlo?

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No se aplica.

Retiro de ayuda gubernamental ilegal

Si no se obtiene el permiso, ¿qué procedimientos se aplican para recuperar las ayudas estatales concedidas ilegalmente?

No se aplica.

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